Landesgesetze zur Post

13. September 2022 – Letzte Aktualisierung am 14. Januar 2023 um 20:30 Uhr GMT

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„Auf den ersten Blick scheinen die Anforderungen dieser Gesetze einigermaßen klar zu sein: Hersteller müssen sich beim Staat registrieren, bestimmte Gebühren zahlen, Berichte über den Prozentsatz des in ihren Verpackungen verwendeten Post-Consumer-Recyclinginhalts erstellen und bestimmte Benchmarks für PCR erfüllen.“ Samuel Butler, of Counsel bei Lathrop GMP LLP, sagte gegenüber NutraIngredients-USA.

„Die Schwierigkeit hat mit der Logistik und dem Markt zu tun – diese Gesetze zielen im Wesentlichen darauf ab, einen Markt für Post-Consumer-Recyclingmaterial zu schaffen, den es derzeit nicht gibt.“

Branchenexperten sagen, dass der Vorstoß, die Nachfrage nach diesem recycelten Inhalt – wiederaufbereitet aus Haushalts- oder Gewerbeverpackungen – zu fordern, nur eine Komponente einer größeren Formel ist, die unter anderem Herausforderungen in der Lieferkette, vollständig recycelbare Verpackungen, den gesamten CO2-Fußabdruck und die Produktintegrität berücksichtigen muss Überlegungen.

Drei Staaten haben bereits Gesetze verabschiedet, um die Abhängigkeit von Neukunststoffen (oft aus restriktiven und unzuverlässigen Märkten) zu verringern und die heimische Recyclingwirtschaft zu stärken.

Das kalifornische Gesetz über Mindestgehaltsstandards für Kunststoffe (AB 793) ist dieses Jahr in Kraft getreten und verlangt, dass Getränkebehälter aus Kunststoff, die unter das Flaschenpfandprogramm fallen, bis 2022 mindestens 15 %, bis 2025 25 % und bis 2030 mindestens 50 % PCR enthalten müssen. Der Staat schreibt dies bereits vor Mindestrecyclinganteil für Verpackungsbehälter aus Glas und starrem Kunststoff.

Ab 2023 plant der US-Bundesstaat Washington mit der schrittweisen Einführung von PCR-Standards für Getränkeflaschen aus Kunststoff, Müllbeutel aus Kunststoff und Kunststoffflaschen für Haushaltsreinigungs- und Körperpflegeprodukte. New Jersey soll im Jahr 2024 diesem Beispiel folgen und Anforderungen für Nichtgetränke-Kunststoffbehälter, Kunststoff-Getränkebehälter und Glasbehälter einführen.

Obwohl Fristen und abgedeckte Verpackungen unterschiedlich sein können, folgen alle drei Gesetze dem von Kalifornien eingeführten abgestuften Ansatz und enthalten Bestimmungen für eine jährliche Überprüfung, um die Marktbedingungen, Recyclingquoten, die Verfügbarkeit von geeignetem Recyclingmaterial, die Infrastrukturkapazität und die Fortschritte der Getränkehersteller zu bewerten.

Jeff Brams, Chief Innovation & Legal Officer bei Garden of Life, Inc., äußerte sich auf dem Legal, Regulatory & Compliance Forum zu Nahrungsergänzungsmitteln im Juni zu den aktuellen Herausforderungen in der Lieferkette, die sich aus diesen Gesetzen ergeben.

„Dies ist einer der Bereiche, in denen sich die Gesetzgebung schneller entwickelt als die Branche“, sagte er. „Der Zugang zu PCR-Startermaterial ist eingeschränkter als je zuvor. Dies ist der Beginn eines Albtraums in der Lieferkette.“​

Das knappe Angebot an Neuharzen in den letzten Jahren hatte bereits zu einem Anstieg der Vorabkäufe und damit zu einem Anstieg der Preise für PCR-Pellets geführt.

Laut dem Bericht „The Future of PCR Packaging to 2026“ des Marktforschungsunternehmens Smithers wird eine durchschnittliche jährliche Wachstumsrate (CAGR) von 7,2 % im Zeitraum 2021–2026 die weltweite Nachfrage nach PCR im Jahr 2026 auf 5,63 Millionen Tonnen ansteigen lassen Laut Smithers entfallen davon derzeit etwa 20 % auf die USA, wobei ein Großteil des Marktes auf den hohen Wert und die einfache Recyclingfähigkeit von PET für verpackungsbezogene Zwecke zurückzuführen ist.

„Die meisten Berichte, die sich mit diesem Thema befassen, kommen zu dem Schluss, dass derzeit ein völlig unzureichendes Angebot an PCR – insbesondere Kunststoffen – zur Verfügung steht, um die Nachfrage zu decken, die entstehen würde, wenn die Hersteller die erforderlichen Benchmarks erfüllen würden“, fügte Butler hinzu.

„Dies ist die Marktlage, die in erster Linie von der durch das kalifornische Gesetz erwarteten Nachfrage bestimmt wird. Die Kluft zwischen Angebot und Nachfrage würde nur größer werden, wenn weitere Bundesstaaten ähnliche Gesetze erlassen würden.“

Mike Meirovitz, Direktor für Regierungsbeziehungen beim Council for Responsible Nutrition (CRN), sagte gegenüber NutraIngredients-USA, dass der Rat mit „politischen Entscheidungsträgern auf Bundes- und Landesebene zusammenarbeiten wird, um Lösungen zu finden, die Anreize für Fortschritte in diesen Bereichen schaffen“, aber dass er „sich dessen auch bewusst ist“. Neue Compliance-Anforderungen sollten für diese Branche nicht übermäßig belastend, unpraktisch oder unerreichbar sein

„Bundeslösungen sind auf jeden Fall den inkonsistenten staatlichen Vorgaben vorzuziehen, die einen Flickenteppich von Anforderungen schaffen, die die Verteilung stören und möglicherweise nicht miteinander vereinbar sind“, fügte er hinzu.

Erst letzten Monat haben der Northeast Recycling Council und die Northeast Waste Management Officials' Association ein Muster-PCR-Gesetz veröffentlicht, um den Grundstein für einen harmonisierten regionalen Ansatz zu legen. Zu den abgedeckten Kunststoffverpackungen und -produkten gehören starre Kunststoffbehälter, Einwegbeutel und Einwegbehälter, die für Lebensmittel, Getränke, Haushaltsreinigungs- und Körperpflegeprodukte verwendet werden.

Außerhalb der Gesetzgebung und trotz der Herausforderungen hat die Nahrungsergänzungsmittelindustrie ihre eigenen Nachhaltigkeitsziele sowohl bei der Formel als auch bei der Verpackung verfolgt.

„Obwohl die Regulierung hauptsächlich auf der Ebene einzelner Bundesstaaten erfolgt, sind Gesetze und aggressive Verpflichtungen von Markeninhabern Schlüsselfaktoren für die Nachfrage“, sagte Tim Cooper, Projektleiter bei der Packaging Consultancy Information Division von Smithers, gegenüber NutraIngredients-USA.

Der Nachhaltigkeitsführer Garden of Life beispielsweise hat in den letzten Jahren den PCR-Kunststoffgehalt in seinen HDPE-Behältern für Proteinpulver erhöht und Produkte eingeführt, die zu 100 % aus PCR-Harzen bestehen. Im Jahr 2019 stellte Nature's Way erstmals eine quadratische Flasche für seine 300 Artikel umfassende Kräuterlinie vor, die zu 97 % aus PCR-HDPE besteht, das aus alten Milchkännchen wiederaufbereitet wird und voraussichtlich 3.500 Tonnen Kunststoff pro Jahr wiederverwendet.

„Aber die Einbindung von PCR in Kunststoffe ist nur ein Teil einer Gesamtbemühung, und ganz ehrlich gesagt ist es eher Teil eines sehr komplexen Puzzles, bei dem alles genau richtig zusammenpassen muss, um die wahren Ziele der Marke für nachhaltige Verpackungen zu erreichen.“ " sagte Brams.

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